Полномочия администрации
Муниципальное образование город-курорт Сочи - курорт федерального значения на территории Краснодарского края Российской Федерации. Территория города Сочи, его уникальные природные богатства и рекреационные возможности являются национальным достоянием Российской Федерации, принадлежат и служат народу.
Наименования «муниципальное образование город-курорт Сочи» и «город Сочи» равнозначны.
Город Сочи наделен Законом Краснодарского края N 679-КЗ от 01.04.2004 «Об установлении границ муниципального образования город-курорт Сочи и наделении его статусом городского округа» статусом городского округа.
Администрация города Сочи - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования город-курорт Сочи, наделенный Уставом муниципального образования город-курорт Сочи полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Сочи федеральными законами и законами Краснодарского края.
Администрация города Сочи обладает правами юридического лица.
Администрацией города Сочи руководит Глава города Сочи на принципах единоначалия.
ПОЛНОМОЧИЯ МО ГОРОД-КУРОРТ СОЧИ:
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Сочи обладают следующими полномочиями (Статья 10. Устава муниципального образования город-курорт Сочи):
1) принятие Устава города Сочи и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города Сочи;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
(п. 3 в ред. решения Городского Собрания Сочи от 31.07.2014 N 97)
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
(п. 4 в ред. решения Городского Собрания Сочи от 26.01.2012 N 11)
4.1) по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
(п. 4.1 введен решением Городского Собрания Сочи от 28.07.2011 N 124)
4.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
(п. 4.2 введен решением Городского Собрания Сочи от 29.11.2012 N 178)
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
(п. 5 в ред. решения Городского Собрания Сочи от 28.07.2011 N 124)
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы города Сочи, голосования по вопросам изменения границ города Сочи, преобразования города Сочи;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Сочи, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Сочи, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Сочи, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
(п. 7.1 введен решением Городского Собрания Сочи от 31.07.2014 N 97)
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Сочи официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Сочи, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования Главы города Сочи, членов выборных органов местного самоуправления города Сочи, депутатов Городского Собрания Сочи, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
(п. 10 в ред. решения Городского Собрания Сочи от 31.07.2014 N 97)
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд, в границах города Сочи, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2. Администрация в сфере регулирования земельных отношений и недропользования осуществляет следующие полномочия (статья 40 Устава):
1) управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
2) переводит земли из одной категории в другую, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, в установленном порядке;
3) резервирует земли и изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки в границах города Сочи для муниципальных нужд;
(в ред. решений Городского Собрания Сочи от 26.01.2012 N 11, от 31.07.2014 N 97)
4) осуществляет муниципальный земельный контроль;
(п. 4 в ред. решения Городского Собрания Сочи от 31.07.2014 N 97)
5) исключен. - Решение Городского Собрания Сочи от 31.07.2014 N 97;
6) предоставляет в соответствии с установленным порядком разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения;
7) приостанавливает работы, связанные с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений статьи 18 Закона Российской Федерации "О недрах";
8) осуществляет контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
9) иные полномочия в соответствии с законодательством.
3. Администрация в области градостроительной деятельности, транспорта и связи осуществляет следующие полномочия (статья 41 Устава):
1) разрабатывает генеральный план города Сочи;
2) подготавливает документы территориального планирования города Сочи;
3) выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Сочи, в соответствии с законодательством;
(в ред. решений Городского Собрания Сочи от 26.01.2012 N 11, от 31.07.2014 N 97)
4) ведет информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Сочи;
5) разрабатывает проекты правил землепользования и застройки;
6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах города Сочи;
7) содействует организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи;
8) оказывает содействие организациям почтовой связи в размещении на территории города Сочи объектов почтовой связи, рассматривает предложения данных организаций о выделении нежилых помещений или строительстве зданий для размещения отделений почтовой связи и других объектов почтовой связи;
9) способствует созданию и поддержанию устойчивой работы местных почтовых маршрутов, оказывает содействие операторам почтовой связи в доставке почтовых отправлений в труднодоступные населенные пункты в установленные контрольные сроки;
10) оказывает содействие организациям почтовой связи в размещении почтовых ящиков на территории города Сочи, контролирует обеспечение организациями, эксплуатирующими жилые дома, собственниками жилых домов сохранности и поддержания в исправном состоянии абонентских почтовых шкафов и почтовых абонентских ящиков;
11) иные полномочия в соответствии с законодательством.
4. Администрация в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности осуществляет следующие полномочия (статья 42 Устава):
1) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Сочи и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Сочи;
2) разрабатывает основные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;
3) определяет размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
4) осуществляет контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
5) устанавливает стоимость и перечень услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
6) использует автомобильные дороги при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидирует последствия чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
7) информационно обеспечивает пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;
8) утверждает нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;
9) иные полномочия в соответствии с законодательством.
5. Администрация в области коммунально-бытового, торгового обслуживания населения, защиты прав потребителей осуществляет следующие полномочия (статья 43 Устава):
1) организует в границах города Сочи электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе утверждает схемы водоснабжения и водоотведения города Сочи;
2) организует благоустройство и озеленение территории города Сочи, организует освещение улиц и установку указателей с наименованием улиц и номерами домов;
3) создает условия для обеспечения жителей города Сочи услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
3.1) разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Сочи;
4) владеет, пользуется, распоряжается лесными участками, находящимися в муниципальной собственности города Сочи;
5) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории города Сочи и утверждает схему размещения рекламных конструкций в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации;
6) организует ритуальные услуги и осуществляет содержание мест захоронения;
7) рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
8) устанавливает надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Краснодарского края для города Сочи;
9) публикует информацию о тарифах и надбавках, об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;
10) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
11) определяет порядок сбора отходов на территории города Сочи, предусматривающего их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие);
12) рассматривает жалобы потребителей, консультирует их по вопросам защиты прав потребителей;
13) обращается в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей);
14) при выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, незамедлительно извещает об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг);
15) предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей;
16) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации внешнеэкономическую деятельность;
17) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
18) иные полномочия в соответствии с законодательством.
6. Администрация в области жилищных отношений осуществляет следующие полномочия (статья 44 Устава):
1) осуществляет учет муниципального жилищного фонда и муниципальный жилищный контроль;
2) ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
3) осуществляет перевод жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности;
4) согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;
5) признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
6) устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
7) организует содержание, строительство муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;
8) предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;
9) иные полномочия в соответствии с законодательством.
7. Администрация в сфере образования, социально-культурного обслуживания населения осуществляет следующие полномочия (статья 45):
1) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
2) организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Краснодарского края);
3) обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;
4) ведет учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, осуществляет закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями города Сочи;
5) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городе Сочи;
6) обеспечивает финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов муниципальных библиотек;
7) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Сочи;
8) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;
9) осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Сочи;
10) осуществляет охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения;
11) определяет порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения;
12) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Сочи;
13) создает условия для массового отдыха жителей города Сочи и организует обустройство мест массового отдыха населения;
14) формирует и содержит архивные фонды города Сочи;
15) иные полномочия в соответствии с законодательством.
8. Администрация осуществляет следующие полномочия в области охраны здоровья граждан, развития физической культуры и массового спорта (статья 46 Устава):
1) создание условий для оказания медицинской помощи населению города Сочи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и законом Краснодарского края в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) обеспечение организации оказания медицинской помощи в медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения города Сочи в случае передачи соответствующих полномочий в соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
3) информирование населения города Сочи, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории города Сочи, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий в соответствии с законом Краснодарского края;
4) участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения города Сочи и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов;
5) участие в реализации на территории города Сочи мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, информирование населения города Сочи о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;
6) реализация на территории города Сочи мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в соответствии с законом Краснодарского края;
7) создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
8) определяет основные задачи и направления развития физической культуры и спорта с учетом местных условий и возможностей;
8.1) обеспечивает условия для развития на территории города Сочи физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в городе Сочи;
9) популяризирует физическую культуру и спорт среди различных групп населения города Сочи;
10) организует проведение муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также организует физкультурно-спортивную работу по месту жительства граждан;
11) утверждение и реализация календарных планов физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий города Сочи;
12) организация медицинского обеспечения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий города Сочи;
13) содействие обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении на территории города Сочи официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
14) осуществление контроля за соблюдением организациями, созданными городом Сочи и осуществляющими спортивную подготовку, федеральных стандартов спортивной подготовки в соответствии с законодательством Российской Федерации;
15) утверждение порядка формирования спортивных сборных команд города Сочи, осуществление их обеспечения;
16) участвует в организации и проведении межмуниципальных, региональных, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований и тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации и спортивных сборных команд Краснодарского края, проводимых на территории города Сочи;
17) иные полномочия в соответствии с законодательством.
9. Администрация в области использования и охраны водных объектов осуществляет следующие полномочия (статья 47 Устава):
1) осуществляет все полномочия, предусмотренные Водным кодексом Российской Федерации, в отношении водных объектов, находящихся в муниципальной собственности города Сочи;
2) предоставляет гражданам информацию об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории города Сочи;
2.1) обеспечивает свободный доступ граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
3) осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;
4) осуществляет меры по охране водных объектов, находящихся в муниципальной собственности города Сочи;
5) иные полномочия в соответствии с законодательством.
10. Администрация в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов, охраны окружающей среды на территории города Сочи осуществляет следующие полномочия (статья 48 Устава):
1) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Сочи, осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
(п. 1 в ред. решения Городского Собрания Сочи от 26.01.2012 N 11)
2) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения;
3) участвует в реализации государственных программ освоения земель оздоровительного и рекреационного значения, генеральных планов (программ) развития курортов и курортных регионов;
(в ред. решения Городского Собрания Сочи от 26.01.2012 N 11)
4) исключен. - Решение Городского Собрания Сочи от 31.07.2014 N 97;
5) участвует во внешнеэкономической деятельности, направленной на привлечение материально-технических ресурсов, развитие сервиса, индустрии отдыха, использование зарубежного опыта в развитии курортов;
6) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах города Сочи;
7) ведет реестр лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения, включая санаторно-курортные организации;
8) иные полномочия в соответствии с законодательством.
11. Администрация в области мобилизационной подготовки осуществляет следующие полномочия (статья 49 Устава):
1) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Сочи;
(в ред. решения Городского Собрания Сочи от 31.07.2014 N 97)
2) разрабатывает мобилизационные планы;
3) проводит мероприятия по мобилизационной подготовке экономики города Сочи;
4) оказывает содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации;
5) исключен. - Решение Городского Собрания Сочи от 28.07.2011 N 124;
6) иные полномочия в соответствии с законодательством.
12. Администрация в области территориальной обороны, гражданской обороны и защиты населения и территории города Сочи от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (статья 50 Устава):
1) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Сочи от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2) проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения;
3) проводит подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;
4) создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
5) проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
6) проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
7) создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
8) обеспечивает своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
9) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
10) осуществляет информирование населения о чрезвычайных ситуациях;
11) осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
12) создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
13) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращается за помощью к органам исполнительной власти Краснодарского края;
14) содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;
15) содействует федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
16) иные полномочия в соответствии с законодательством.
К полномочиям администрации по обеспечению первичных мер пожарной безопасности относятся (статья 51 Устава):
1) создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
2) осуществление включения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории города Сочи;
3) оказание содействия органам государственной власти Краснодарского края в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
4) установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности;
5) иные полномочия в соответствии с законодательством.