Статистической службе России - 200 лет

(Краткая историческая справка)

История возникновения и развитие Российской государственной статистики определяются, прежде всего, особенностями развития общества и государства, их социально-экономическими потребностями.

Высочайшим Манифестом от 8 сентября (20 сентября по новому стилю) 1802 г. было предписано организовать систематический сбор статистической информации по министерствам, губерниям и ее обобщение по России в целом. Так началось организационно-структурное оформление статистической деятельности в России.

Официальной датой образования Государственной статистической службы в России является 25 июня 1811 года, когда было образовано Статистическое отделение при Министерстве полициипод руководством академика К.Ф. Германа.

В России статистические комитеты появились во второй половине XIX века на основании Положения о губернских и областных статистических комитетах от 26 декабря 1860г. Согласно Положению Кавказского комитета от 10 февраля 1865г. было решено: в Кубанской области статистический комитет не утверждать, а всю работу по статистике возложить на Кубанское войсковое правление. Последнее получало статистические сведения от местных полицейских управлений. Первыми статистическими организациями на Кубани были так называемые "статистические части" при войсковых правлениях, появившиеся в 1866 году. Эти организации занимались исключи­тельно сбором элементарных данных, касающихся численности проживающего населения.

22 июля 1879г. организован Кубанский областной статистический комитет под председательством наказного атамана Н.Н. Кармалина. Комитет состоял из назначаемых членов из числа «сведущих лиц» и почетных членов, внесших ту или иную сумму средств на статистические работы, так как отпускаемые государством средства были крайне незначительными. Основной задачей комитета являлось составление статистических сведений в форме приложений к ежегодным отчетам наказного атамана.

Организатором и первым секретарем Кубанского областного статистического комитета с 1879 по 1892 годы был выдающийся кубанский статистик, историк, археолог и общественный деятель Евгений Дмитриевич Фелицын, одновременно создавший при статкомитете музей, ныне носящий его имя.

В областном статистическом комитете плодотворно работали такие крупные ученые как член-корреспондент Петербургской Академии наук, основоположник российской бюджетной статистики, общественный и политический деятель, историк Федор Андреевич Щербина, его брат В.А. Щербина, П.П. Короленко и ряд других.

***

25 июля 1918 года Декретом Совета Народных Комиссаров "О государственной статистике (Положение)" было оформлено создание в стране единого общегосударственного органа - Центрального статистического управления (ЦСУ).

В 1987 году по постановлению правительства Центральное статистическое управление СССР было преобразовано в союзно-республиканский Государственный Комитет СССР по статистике (Госкомстат СССР).

Указом Президента Российской Федерации В.В. Путина от 9 марта 2004 года № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Государственный комитет Российской Федерации по статистике преобразован в Федеральную службу государственной статистики.

***

В настоящее время государственная статистика является составным элементом системы государственного управления, значительно усиливается ее интегрирующая функция в создании информационной инфраструктуры общенационального масштаба.

Единые основы осуществления официального статистического учета установлены Федеральным законом “Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации”, принятым 29 ноября 2007 г. С его принятием получили правовое регулирование многие направления деятельности в сфере официального статистического учета, осуществление которых ранее было затруднено. Установлены правила, соответствующие международным принципам официальной статистики, принятым Статистической комиссией ООН (1994 г.), и механизмы их реализации.

За последние годы успешно проведены крупномасштабные статистические обследования: Всероссийские переписи населения 2002 и 2010 годов, Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2006 года, Сплошное обследование субъектов малого и среднего предпринимательства в 2011 году. Итоги этих переписей дают уникальную информацию, необходимую для реализации поставленных целей на укрепление экономики страны.

Важнейшим направлением статистического планирования становится разработка долгосрочных программ ее развития - как федеральных целевых, утверждаемых Правительством Российской Федерации, так и ведомственных. В последнее десятилетие было разработано и реализовано две Федеральные целевые программы по статистике, касавшихся внедрения СНС и реформирования методологии статистики в связи с изменившимися экономическими условиями.

Кроме того, была реализована ведомственная программа развития государственной статистической системы с 2001 до 2005 гг. В настоящее время Росстат осуществляет реализацию федеральной целевой программы “Развитие государственной статистики России в 2007-2011 годах” и Концепции развития корпоративной информационно-вычислительной системы (ИВС) Росстата на 2011-2017 годы.

Целью этих программ развития является создание единой системы информационно-статистического обеспечения органов государственной власти и общества, направленной на получение качественной, своевременной и полной статистической информации. 

Перейти к обсуждению